18-188-cv
Vt. Ry. v. Town of Shelburne


                                    In the
                        United States Court of Appeals
                           For the Second Circuit

                                   August Term, 2018 
                                            
                                Argued: November 8, 2018 
                                 Decided: March 7, 2019 
                                            
                                  Docket No. 18‐188‐cv 
                                                                              
                                               
                VERMONT RAILWAY, INC.,   
 
                           Plaintiff‐Counter‐Defendant ‐ Appellee, 
                                             
                                           V. 
                                             
                TOWNE OF SHELBURNE, 
                                             
                           Defendant‐Counter‐Claimant ‐ Appellant, 
                                             
                JOE COLANGELO, in his capacity as Town Manager and Zoning 
                Enforcement Officer, 
                 
                           Defendant. 
                                                                              
                                               
                        Appeal from the United States District Court 
                                for the District of Vermont 
                        No. 2:16‐cv‐16 – William K. Sessions, Judge. 
                                                                              
                                             1
                                         
Before:       RAGGI, HALL, and SULLIVAN, Circuit Judges. 
 
       Appeal  from  a  permanent  injunction  barring  Town  of  Shelburne  from 
enforcing  an  ordinance  regulating  hazardous  substances  and  certain  zoning 
bylaws  against  Vermont  Railway  in  connection  with  Railway’s  road  salt 
transloading facility.    The Town argues on appeal that the ordinance falls within 
the  “police  powers”  exception  to  preemption  by  the  Interstate  Commerce 
Commission Termination Act (“ICCTA”).    Because the ordinance imposes on rail 
activity restrictions that do not meaningfully protect public health and safety, it 
does not meet the “police powers” exception and is therefore preempted by the 
ICCTA.    To the extent the Town seeks to challenge the District Court’s ruling that 
the  Railway’s  activities  do  not  constitute  “transportation  by  rail  carrier,”  that 
challenge is dismissed for lack of jurisdiction.    Judge Sullivan dissents in part in 
a separate opinion. 
        
       AFFIRMED. 
                                                                                            
 
                                   CLAUDINE  C.  SAFAR,  Monaghan  Safar  Ducham 
                                   PLLC, Burlington, Vermont, for Defendant‐Counter‐
                                   Claimant ‐ Appellant. 
                                    
                                   JENNIFER  E.  MCDONALD  (Marc  B.  Heath,  Evan  J. 
                                   O’Brien, on the brief), Downs Rachlin Martin PLLC, 
                                   Burlington,  Vermont,  for  Plaintiff‐Counter‐
                                   Defendant ‐ Appellee. 
                                    
                                                                                            
                                              
HALL, Circuit Judge: 

    This is an appeal from a judgment entered on January 2, 2018, in the United 

States District Court for the District of Vermont (Sessions, J.), granting a permanent 

injunction barring the Town of Shelburne, Vermont (“the Town”) from enforcing 
                                       2
against Vermont Railway, Inc. (“the Railway”) the Town’s “